中國政府網(wǎng)13日消息，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化預算管理制度改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），部署進(jìn)一步深化預算管理制度改革的具體措施。
《意見(jiàn)》從加大預算收入統籌力度，增強財政保障能力；規范預算支出管理，推進(jìn)財政支出標準化；嚴格預算編制管理，增強財政預算完整性；強化預算執行和績(jì)效管理，增強預算約束力；加強風(fēng)險防控，增強財政可持續性；增強財政透明度，提高預算管理信息化水平等6個(gè)方面提出了24條具體的改革措施。
13日，財政部有關(guān)負責人指出，《意見(jiàn)》在多個(gè)方面有重大突破。例如，在加強財政資源統籌方面，要求加大收入統籌力度，盤(pán)活存量，充分挖掘釋放各種閑置資源潛力。加強政府性資源統籌管理，將依托行政權力、國有資源（資產(chǎn)）獲取的收入以及特許經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)收入等按規定全面納入預算。強化部門(mén)和單位收入統籌管理，要求部門(mén)和單位依法依規將取得的包括事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入等非財政撥款收入在內的各類(lèi)收入納入部門(mén)或單位預算，未納入預算的收入不得安排支出。
在規范預算支出管理方面，要求合理安排支出預算規模，充分發(fā)揮財政政策逆周期調節作用。優(yōu)化財政支出結構，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序。推進(jìn)支出標準體系建設，將支出標準作為預算編制的基本依據。不折不扣落實(shí)過(guò)緊日子要求，嚴控一般性支出。完善財政資金直達機制，確保資金直達使用單位、直接惠企利民。
“國家治理體系和治理能力現代化要求建立現代財政制度，財政資金使用效率的提高是其中應有之意，而這只能靠進(jìn)一步深化預算管理制度改革?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰略研究院副院長(cháng)、研究員楊志勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，預算管理中一些深層次問(wèn)題亟待解決。例如，預算統籌力度不足，意味著(zhù)有某些亟待發(fā)展的方面政府可用財力不足，同時(shí)又存在政府財力閑置問(wèn)題。預算約束力不夠，就意味著(zhù)政府財力可能被浪費?！邦A算領(lǐng)域存在的問(wèn)題，歸根到底都會(huì )讓財政資源配置效率不能達到其應有的水平?！?br /> 楊志勇表示，《意見(jiàn)》.大的亮點(diǎn)是將已有的預算改革成果制度化，并直面預算改革中的深層次問(wèn)題，推進(jìn)現代財政國庫管理體系框架的建設。